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新華社呼和浩特９月２６日電 題：“暴富神話”破滅發(fā)出的警示——內(nèi)蒙古７．４億非法吸收公眾存款案追蹤
   新華社“新華視點”記者湯計、任會斌
   由于資金鏈斷裂，４億元財富瞬間蒸發(fā)，被騙的大都是婦女、老人、學生，甚至還有拾荒者……中秋節(jié)前夕，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市警方偵結一起涉及金額高達７．４億元的非法吸收公眾存款案，當?shù)赜忻�的“富姐”石小紅等５人被移送檢察機關起訴。
   石小紅是怎樣給當?shù)厝罕娋幙棥氨└簧裨挕钡�？受騙群眾為何“托關系”借錢給她？她構筑的金字塔式“高息放貸”鏈條又是如何崩潰的？揭開這起巨額非法吸收公眾存款案內(nèi)幕，讓人清晰地看到，在部分經(jīng)濟快速發(fā)展地區(qū)，不少居民因理財渠道少、風險意識差屢屢被騙，陷入生活困境，這對如何加強民間借貸監(jiān)管提出了新要求。 
   為求“暴富”賣房借錢托關系“放貸”
   今年４２歲的石小紅曾是一名紡織女工，案發(fā)時為鄂爾多斯市凱信至誠商貿(mào)有限公司董事長。據(jù)鄂爾多斯市東勝區(qū)警方透露，從２００６年底起的三年里，她以２．５％至４．５％不等的月利率，累計吸收民間資金７．４億多元，案發(fā)后能夠追回的僅為３．４１億元。突然蒸發(fā)的４億元財富中，多數(shù)是婦女、老人“壓箱底”的錢。
 是什么讓當?shù)厝罕姲讯嗄攴e蓄砸給一個紡織女工？于女士與石小紅是中學同學，２００８年初她首次借給石小紅１０萬元，月利率３％。她說：“石小紅挺守信用，以前按月結利息�！备呃�息刺激了于女士牟利的沖動，隨后她不斷以低息向親朋借錢，貸給石小紅吃利差。直至案發(fā)，于女士已向石小紅放貸６１９萬元�！氨└粔簟逼茰绾螅�她哭著說：“其中５６５萬元，是我以月利率２．５％向２０多位親友、同事借的，砸鍋賣鐵也還不起��！”
   “在東勝區(qū)的民間放貸市場，婦女可謂‘一手遮天’�！倍鯛柖嗨故薪煌ň衷�副局長肖亦濃說：“這些婦女，包里揣個計算器或本子，二指寬的一張欠條，就敢把家底兒兜給人家�！睎|勝區(qū)警方的調(diào)查顯示，石小紅非法吸收公眾存款案的債權人８４％是女人，其他賬單雖然登記的是男人和孩子，實際操控者也大都是家里的女主人。
   ５０歲的賈女士，家里雖不富裕卻也生活安穩(wěn)�？磩e人放貸掙錢快，她竟然想出了貸款放貸的主意：２００８年１月，她通過住房公積金貸款１５萬元，買車按揭貸款１０萬元，以３％的月利率貸給石小紅。隨后，又有６位親友在她的示范下，把１８５萬元投了進去。利息收入讓賈女士一家快活了一陣子，案發(fā)后她家驟然陷入困境。
   更令人吃驚的是，石小紅被警方采取強制措施后，仍有一些當?shù)鼐用裾J為“她絕對能出來”，依然敢把家底掏出來。去年９月６日，有位女士瞞著丈夫，把要買房的６０萬元，托關系貸給石小紅。而此時石小紅已“進去”一個多月了。這位女士哭訴：“丈夫至今蒙在鼓里，我該怎么辦��！”     為了“借錢”給石小紅，有人甚至要托關系。７０歲的刁女士，在高利率誘惑下，自作主張賣了留給孫子的一套30多平方米房產(chǎn)放貸給石小紅�！爱敵踹�是托人找關系放貸的，一家人都不知道，我后悔得整夜睡不著覺！”
記者了解到，石小紅案發(fā)后，到當?shù)鼐�方報案的受騙群眾已有３３０人，其中個人放貸額最多的為６７００萬元，放貸者中竟然還有一位拾荒老人，金額為１萬元。
“地下放貸熱”呼喚監(jiān)管重拳
   鄂爾多斯市一些被騙群眾說，近些年來通過賣地、拆遷、挖煤……當?shù)夭簧偃宿D(zhuǎn)眼變成了富翁。看著賬戶上突然出現(xiàn)的“天文數(shù)字”，一些人除了買豪車、置房產(chǎn)、搞娛樂……不知道如何理財，于是便把“來錢快”的地下放貸當作“最佳投資渠道”。
   鄂爾多斯市金融監(jiān)管部門估計，在東勝區(qū)６０萬人口中，民間放貸規(guī)模達３００多億元。近兩年來，受金融危機影響，民間借貸風險凸顯。僅２００９年，當?shù)卣�法部門就接報民間借貸案６００多起。
   東勝區(qū)政府部門一位年輕人說：“在這里不外放高息借款，會被人笑話�！彼�上高中時，班里就有５名同學湊出５萬元“押歲錢”借給放貸人。
   由于短期內(nèi)地下借貸的“造富效應”，許多群眾風險意識“鈍化”。多位被石小紅套牢的借款群眾對記者說：“這么多人參與放貸，出了事政府肯定會管。”放高利貸時怕政府監(jiān)管，虧了本錢想起了政府。這種心態(tài)折射出一些居民風險意識、法律觀念之淡薄。
   針對這一現(xiàn)象，內(nèi)蒙古自治區(qū)金融工作辦公室副主任李毅剛表示，為了給“地下放貸熱”降溫，地方政府努力向公眾警示民間放貸的風險，引導群眾放棄“暴富心理”，回歸投資理性。同時，近年來鄂爾多斯市還加大金融機構的引進力度，并批準成立小額貸款公司８１家、典當行２３家。但這些仍是杯水車薪，地下放貸活動依然活躍。
   內(nèi)蒙古大學教授梁榮等專家認為，越來越多的非法吸收公眾存款案，暴露了有關部門和地方政府監(jiān)管明顯不到位�！笆�小紅在長達三年時間里，非法吸金７億多元，涉及群眾數(shù)百人，監(jiān)管部門哪里去了？為何總是等到群眾遭受嚴重損失才有人管？”
   為此，專家呼吁國家有關部門進一步規(guī)范民間借貸活動，創(chuàng)新機制、完善機構，盡快提高對民間借貸活動的監(jiān)管能力。