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關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知
【點(diǎn)擊數(shù)：1140 更新：2009/8/24 15:31:52
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關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知
財(cái)金〔2009]31號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處：
現(xiàn)將《中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。為及時(shí)辦理審核撥付手續(xù)，請(qǐng)于6月10日前將2009年補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料報(bào)我部（金融司）。補(bǔ)貼資金審核以新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2008年末涉農(nóng)貸款余額為依據(jù)�！ �
附件：中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法
財(cái)政部
二○○九年四月二十二日
附件：
中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向
費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)貼資金）管理，支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼，是指財(cái)政部對(duì)符合規(guī)定條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，按上年貸款平均余額給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。
本辦法所稱(chēng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀監(jiān)會(huì)）批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類(lèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱(chēng)貸款平均余額，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)該年度每季度末貸款余額的算術(shù)平均值。具體統(tǒng)計(jì)口徑以《中國(guó)人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度》及相關(guān)通知規(guī)定為準(zhǔn)。
第三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼工作遵循政府扶持、商業(yè)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理到位的基本原則。
政府扶持，是指財(cái)政部建立定向費(fèi)用補(bǔ)貼制度，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，支持其持續(xù)發(fā)展。
商業(yè)運(yùn)作，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。
風(fēng)險(xiǎn)可控，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在加大涉農(nóng)貸款投放的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
管理到位，是指財(cái)政部門(mén)規(guī)范補(bǔ)貼資金的預(yù)決算管理，嚴(yán)格審核，及時(shí)撥付，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實(shí)施效果。
第二章 補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 財(cái)政部對(duì)上年貸款平均余額同比增長(zhǎng)，且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社，上年貸款平均余額同比增長(zhǎng)、上年末存貸比高于50%且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。
第五條 補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政承擔(dān)。
第六條 補(bǔ)貼資金作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年收入核算。
第七條 財(cái)政部根據(jù)全國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額預(yù)測(cè)和規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，列入下一年度中央財(cái)政預(yù)算。
第八條 財(cái)政部每年向省級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付補(bǔ)貼資金，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)撥付。
第九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于財(cái)政資金管理的規(guī)定，做好補(bǔ)貼資金的決算。
省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于撥付補(bǔ)貼資金后，及時(shí)編制補(bǔ)貼資金決算，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）審核后，于財(cái)政部撥付補(bǔ)貼資金后3個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部。
第四章 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付
第十條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按年向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。
第十一條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部規(guī)定的補(bǔ)貼比例，計(jì)算上年貸款平均余額和相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)。
第十二條 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付，按以下程序辦理：
（一）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月20日前，向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料。補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映上年貸款平均余額、同比增長(zhǎng)情況、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額、村鎮(zhèn)銀行上年末存貸比等數(shù)據(jù)，并對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)上年度監(jiān)管指標(biāo)情況以及是否達(dá)到銀監(jiān)會(huì)要求進(jìn)行說(shuō)明。不符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送上年貸款情況表，包括上年貸款平均余額、同比增長(zhǎng)情況。
（二）縣級(jí)財(cái)政部門(mén)收到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。
（三）縣級(jí)財(cái)政部門(mén)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料包括農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料、貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表（表1）和縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核意見(jiàn)等。
（四）省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核匯總后，送專(zhuān)員辦審核。
（五）專(zhuān)員辦收到省級(jí)財(cái)政部門(mén)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)并送省級(jí)財(cái)政部門(mén)。
（六）省級(jí)財(cái)政部門(mén)在4月30日之前向財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料，包括本省和各縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表（表1及表2），并附專(zhuān)員辦審核意見(jiàn)。
（七）財(cái)政部審核后，據(jù)實(shí)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付補(bǔ)貼資金。
（八）省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到財(cái)政部撥付的補(bǔ)貼資金后，在10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。
（九）縣級(jí)財(cái)政部門(mén)收到補(bǔ)貼資金后，在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付給農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第十三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)本機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放和余額情況。
第十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼申請(qǐng)工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好補(bǔ)貼審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼審核撥付工作進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理和反映，保證財(cái)政補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。
第十五條 專(zhuān)員辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款和各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)完成情況認(rèn)真審核，出具意見(jiàn)作為中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。
專(zhuān)員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付和使用的監(jiān)督檢查，規(guī)范審核撥付程序，保證補(bǔ)貼資金專(zhuān)項(xiàng)使用。
第十六條 財(cái)政部不定期對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為調(diào)整政策的依據(jù)之一。
第十七條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)貼資金，取消農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)貼的資格，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。
第十八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和專(zhuān)員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料騙取補(bǔ)貼資金，或者挪用補(bǔ)貼資金的，上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回已撥資金，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。
第六章 附 則
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定補(bǔ)貼資金管理細(xì)則，報(bào)財(cái)政部備案。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
