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企業(yè)定額用途和編制
【作者:楊博 來(lái)自:安徽科學(xué)技術(shù)出版社《工程造價(jià)咨詢(xún)》 點(diǎn)擊數(shù):4819 更新:2007/12/4 10:16:05
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一、企業(yè)定額編制的意義
企業(yè)定額在不同的歷史時(shí)期有著不同的概念。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,企業(yè)定額也稱(chēng)“臨時(shí)定額”,是國(guó)家統(tǒng)一定額或地方定額中缺項(xiàng)定額的補(bǔ)充,它僅限于企業(yè)內(nèi)部臨時(shí)使用,而不是一級(jí)管理層次。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,二企業(yè)定額’’有著新的概念,它是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),自主報(bào)價(jià)的依據(jù)!督ㄖ蘒程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第107號(hào))第七條第二款規(guī)定:“投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息,并按照國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制!
所謂企業(yè)定額,是指建筑安裝企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平,編制完成單位合格品所必需的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班的消耗量,以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)定額反映企業(yè)的施工生產(chǎn)與生產(chǎn)消費(fèi)之間的數(shù)量關(guān)系,是施工企業(yè)生產(chǎn)力水平的體現(xiàn),每個(gè)企業(yè)均應(yīng)擁有反映自己企業(yè)能力的企業(yè)定額。企業(yè)的技術(shù)和管理水平不同,企業(yè)定額的定額水平也就不同。因此,企業(yè)定額是施工企業(yè)進(jìn)行施工管理和投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù),從一定意義上講,企業(yè)定額是企業(yè)的商業(yè)秘密,是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力的具體表現(xiàn)。
目前大部分施工企業(yè)是以國(guó)家或行業(yè)制定的預(yù)算定額作為進(jìn)行施工管理、工料分析和計(jì)算施工成本的依據(jù)。隨著市場(chǎng)化改革的不斷深人和發(fā)展,施工企業(yè)可以預(yù)算定額和基礎(chǔ)定額 為參照,逐步建立起反映企業(yè)自身施工管理水平和技術(shù)裝備程度的企業(yè)定額。
作為企業(yè)定額,必須具備以下特點(diǎn):
(1)其各項(xiàng)平均消耗要比社會(huì)平均水平低,體現(xiàn)其先進(jìn)性。
(2)可以表現(xiàn)本企業(yè)在某些方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
(3)可以表現(xiàn)本企業(yè)局部或全面管理方面的優(yōu)勢(shì)。
(4)所有匹配的單價(jià)都是動(dòng)態(tài)的,具有市場(chǎng)性。
(5)與施工方案能全面接軌。
二、企業(yè)定額的作用
施工定額是建筑安裝企業(yè)內(nèi)部管理的定額,屬于企業(yè)定額的性質(zhì)。施工定額是建筑安裝 企業(yè)管理工作的基礎(chǔ),也是工程建設(shè)定額體系的基礎(chǔ)。
施工定額在企業(yè)管理工作中的基礎(chǔ)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、施工定額是企業(yè)計(jì)劃管理的依據(jù)
施工定額在企業(yè)計(jì)劃管理方面的作用,表現(xiàn)在它既是企業(yè)編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù),也是企業(yè)編制施工作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)。
施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)擬建工程進(jìn)行施工準(zhǔn)備和施工生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,其基本任務(wù)是根據(jù)招標(biāo)文件及合同協(xié)議的規(guī)定,確定經(jīng)濟(jì)合理的施工方案,在人力和物力、時(shí)間和空間、技術(shù)和組織上對(duì)擬建工程做出最佳的安排。施工作業(yè)計(jì)劃則是根據(jù)企業(yè)的施工計(jì)劃、擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制的。這些計(jì)劃的編制必須依據(jù)施工定額。因?yàn)槭┕そM織設(shè)計(jì)包括3部分內(nèi)容,即資源需用量、使用這些資源的最佳時(shí)間安排和平面規(guī)劃。施工中實(shí)物工作量和資源需要量的計(jì)算均要以施工定額的分項(xiàng)和計(jì)量單位為依據(jù)。施工作業(yè)計(jì)劃是施工單位計(jì)劃管理的中心環(huán)節(jié),編制時(shí)也要用施工定額進(jìn)行勞動(dòng)力、施工機(jī)械和運(yùn)輸力量的平衡;計(jì)算材料、構(gòu)件等分期需要量和供應(yīng)時(shí)間;計(jì)算實(shí)物工程量和安排施工形象進(jìn)度。
2、施工定額是組織和指揮施工生產(chǎn)的有效工具
企業(yè)組織和指揮施工班組進(jìn)行施工,是按照作業(yè)計(jì)劃通過(guò)下達(dá)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
施工任務(wù)單既是下達(dá)施工任務(wù)的技術(shù)文件,也是班、組經(jīng)濟(jì)核算的原始憑證。它列出了應(yīng)完成的施工任務(wù),也記錄著班組實(shí)際完成任務(wù)的情況,并且進(jìn)行班組工人的工資結(jié)算。施工任務(wù)單上的工程計(jì)量單位、產(chǎn)量定額和計(jì)件單位,均需取自施工的勞動(dòng)定額,工資結(jié)算也要根據(jù)勞動(dòng)定額的完成情況計(jì)算。
限額領(lǐng)料單是施工隊(duì)隨任務(wù)單同時(shí)簽發(fā)的領(lǐng)取材料的憑證。這一憑證是根據(jù)施工任務(wù)和施工材料定額填寫(xiě)的。其中領(lǐng)料的數(shù)量,是班組為完成規(guī)定的工程任務(wù)消耗材料的最高限額。這一限額也是評(píng)價(jià)班組完成任務(wù)情況的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
3、施工定額是計(jì)算工人勞動(dòng)報(bào)酬的根據(jù)
施工定額是衡量工人勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量,提供成果和較好效益的標(biāo)準(zhǔn)。所以,施工定額應(yīng)是計(jì)算工人工資的基礎(chǔ)依據(jù)。這樣才能做到完成定額好,工資報(bào)酬就多,達(dá)不到定額,工資報(bào)酬就會(huì)減少。真正實(shí)現(xiàn)多勞多得,少勞少得的社會(huì)主義分配原則。這對(duì)于打破企業(yè)內(nèi)部分配方面的大鍋飯是很有現(xiàn)實(shí)意義的。
4、施工定額是企業(yè)激勵(lì)工人的條件
激勵(lì)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo)中占有重要位置6所謂激勵(lì),就是采取某些措施激發(fā)和鼓勵(lì)員工在工作中的積極性和創(chuàng)造性。研究表明,如果職工受到充分的激勵(lì),其能力可發(fā)揮80%~90%,如果缺少激勵(lì),僅僅能夠發(fā)揮出20%一30%的能力。但激勵(lì)只有在滿足人們某種需要的情形下才能起到作用。完成和超額完成定額,不僅能獲取更多的工資報(bào)酬以滿足生理需要,而且也能滿足自尊和獲取他人(社會(huì))認(rèn)同,并且進(jìn)一步滿足盡可能發(fā)揮個(gè)人潛力以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。如果沒(méi)有施工定額這種標(biāo)準(zhǔn)尺度,實(shí)現(xiàn)以上幾個(gè)方面的激勵(lì)就缺少必要的手段。
5、施工定額有利于推廣先進(jìn)技術(shù)
施工定額水平中包含著某些已成熟的先進(jìn)的施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),工人要達(dá)到和超過(guò)定額,就必須掌握和運(yùn)用這些先進(jìn)技術(shù),如果工人要想大幅度超過(guò)定額,他就必須創(chuàng)造性地勞動(dòng)。第一,在自己的工作中,注意改進(jìn)工具和改進(jìn)技術(shù)操作方法,注意原材料的節(jié)約,避免原材料和能源的浪費(fèi)。第二,施工定額中往往明確要求采用某些較先進(jìn)的施工工具和施工方法,所以貫徹施工定額也就意味著推廣先進(jìn)技術(shù)。第三,企業(yè)為了推行施工定額,往往要組織技術(shù)培訓(xùn),以幫助工人達(dá)到和超過(guò)定額。技術(shù)削,:和技術(shù)表演等方式也都可以大大普及先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)操作方法。
6、施工定額是編制施工預(yù)算,加強(qiáng)企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)
施工預(yù)算是施工單位用以確定單位工程上人工、機(jī)械、材料及資金需要量的計(jì)劃文件。施工預(yù)算以施工定額為編制基礎(chǔ),既要反映設(shè)計(jì)圖紙的要求,也要考慮在現(xiàn)有條件下可能采取的節(jié)約人工、材料和降低成本的各項(xiàng)具體措施。這就能夠有效地控制施工中人力、物力消耗,節(jié)約成本開(kāi)支。
施工中人工、機(jī)械和材料的費(fèi)用,是構(gòu)成工程成本中直接費(fèi)用的主要內(nèi)容,對(duì)間接費(fèi)用的開(kāi)支也有著很大的影響。嚴(yán)格執(zhí)行施工定額不僅可以起到控制成本、降低費(fèi)用開(kāi)支的作用,同時(shí)為企業(yè)加強(qiáng)班組核算和增加盈利,創(chuàng)造了良好的條件。
7、施工定額是施工企業(yè)進(jìn)行工程投標(biāo)、編制工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)和主要依據(jù)
施工定額作為企業(yè)定額,它反映本企業(yè)施工生產(chǎn)的技術(shù)水平和管理水平,在確定工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),首先是依據(jù)企業(yè)定額計(jì)算出施工企業(yè)擬完成投標(biāo)工程需要發(fā)生的計(jì)劃成本。在掌握工程成本的基礎(chǔ)上,再根據(jù)所處的環(huán)境和條件,確定在該工程上擬獲的利潤(rùn)、預(yù)計(jì)的工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和其他應(yīng)考慮的因素,從而確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此,企業(yè)定額是施工企業(yè)編制計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的根基。
由此可見(jiàn),施工定額在建筑安裝企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中都是不可缺少的,施工定額管理是企業(yè)的基礎(chǔ)性工作,具有不容忽視的作用。
施工定額在工程建設(shè)定額體系中的基礎(chǔ)作用,是由施工定額作為生產(chǎn)定額的基本性質(zhì)決定的。施工定額和生產(chǎn)結(jié)合最緊密,它直接反映生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平,而其他各類(lèi)定額則是在較高的層次上、較大的跨度上反映社會(huì)生產(chǎn)力水平。
施工定額作為工程建設(shè)定額體系中的基礎(chǔ),主要表現(xiàn)在施工定額的水平是確定概、預(yù)算定額和指標(biāo)消耗水平的基礎(chǔ),首先它是確定建筑安裝工程預(yù)算定額水平的基礎(chǔ)。
以施工定額水平作為預(yù)算定額水平的計(jì)算基礎(chǔ),可以免除測(cè)定定額水平的大量繁雜工作,縮短工作周期,使預(yù)算定額與實(shí)際的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理水平相適應(yīng),并能保證施工中的人力、核力消耗得到合理的補(bǔ)償。
三、企業(yè)定額編制的原則
1、平均先進(jìn)性原則
平均先進(jìn)是就定額的水平而言。定額水平,是指規(guī)定消耗在單位產(chǎn)品上的勞動(dòng)、機(jī)械和材料數(shù)量的多少。也可以說(shuō),它是按照一定施工程序和工藝條件下規(guī)定的施工生產(chǎn)中活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗水平。所謂平均先進(jìn)水平,就是在正常的施工條件下,大多數(shù)施工隊(duì)組和大多數(shù)生產(chǎn)者經(jīng)過(guò)努力能夠達(dá)到和超過(guò)的水平。
企業(yè)定額應(yīng)以企業(yè)平均先進(jìn)水平為基準(zhǔn),制定企業(yè)定額。使多數(shù)單位和員工經(jīng)過(guò)努力,能夠達(dá)到或超過(guò)企業(yè)平均先進(jìn)水平,以保持定額的先進(jìn)性和可行性。
2、簡(jiǎn)明適用性原則
簡(jiǎn)明適用就企業(yè)定額的內(nèi)容和形式而言,要方便于定額的貫徹和執(zhí)行。制定企業(yè)定額的目的就在于適用于企業(yè)內(nèi)部管理,具有可操作性。
定額的簡(jiǎn)明性和適用性,是既有聯(lián)系,又有區(qū)別的兩個(gè)方面。編制施工定額時(shí)應(yīng)全面加以貫徹。當(dāng)二者發(fā)生矛盾時(shí),定額的簡(jiǎn)明性應(yīng)服從適應(yīng)性的要求。
貫徹定額的簡(jiǎn)明適用性原則,關(guān)鍵是做到定額項(xiàng)目設(shè)置完全,項(xiàng)目劃分粗細(xì)適當(dāng)。還應(yīng)正確選擇產(chǎn)品和材料的計(jì)量單位,適當(dāng)利用系數(shù),并輔以必要的說(shuō)明和附注?傊,貫徹簡(jiǎn)明五原則,要努力使施工定額達(dá)到項(xiàng)目齊全、粗細(xì)恰當(dāng)、步距合理的效果。
3、以專(zhuān)家為主編制定額的原則
編制施工定額,要以專(zhuān)家為主,這是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。企業(yè)定額的編制要求有一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)與管理知識(shí)全面、有一定政策水平的穩(wěn)定的專(zhuān)家隊(duì)伍,同時(shí)也要注意必須走群眾路線,尤其是在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)時(shí)和組織新定額試點(diǎn)時(shí),這一點(diǎn)非常重要。
4、獨(dú)立自主的原則
企業(yè)獨(dú)立自主地制定定額,主要是自主地確定定額水平,自主地劃分定額項(xiàng)目,自主地根據(jù)需要增加新的定額項(xiàng)目。但是,企業(yè)定額畢竟是一定時(shí)期企業(yè)生產(chǎn)力水平的反映,它不可能也不應(yīng)該割斷歷史。因此,企業(yè)定額應(yīng)是對(duì)原有國(guó)家、部門(mén)和地區(qū)性施工定額的繼承和發(fā)展。
5、時(shí)效性原則
企業(yè)定額是一定時(shí)期內(nèi)技術(shù)發(fā)展和管理水平的反映,所以在一段時(shí)期內(nèi)表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。這種穩(wěn)定性又是相對(duì)的,它還有顯著的時(shí)效性。如果當(dāng)企業(yè)定額不再適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和成本控的需要時(shí),它就要重新編制和修訂,否則就會(huì)挫傷群眾的積極性,甚至產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。
6、保密原則
企業(yè)定額的指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格保密。建筑市場(chǎng)強(qiáng)手林立,競(jìng)爭(zhēng)激烈。就企業(yè)現(xiàn)行的定額水平,工程項(xiàng)目在投標(biāo)中如被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲取,會(huì)使本企業(yè)陷入十分被動(dòng)的境地,給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。所以,企業(yè)要有自我保護(hù)意識(shí)和相應(yīng)的加密措施。
四、企業(yè)定額的編制方法
編制企業(yè)定額最關(guān)鍵的工作是確定人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗量,計(jì)算分項(xiàng)工程單價(jià)或綜合單價(jià)。
人工消耗量的確定,首先是根據(jù)企業(yè)環(huán)境,擬定正常的施工作業(yè)條件,分別計(jì)算測(cè)定基本用工和其他用工的工日數(shù),進(jìn)而擬定施工作業(yè)的定額時(shí)間。
材料消耗量的確定是通過(guò)企業(yè)歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、理論計(jì)算、實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、實(shí)地考察等方法計(jì)算確定材料包括周轉(zhuǎn)材料的凈用量和損耗量,從而擬定材料消耗的定額指標(biāo)。
機(jī)械臺(tái)班消耗量的確定,同樣需要按照企業(yè)的環(huán)境,擬定機(jī)械工作的正常施工條件,確定機(jī)械工作效率和利用系數(shù),據(jù)此擬定施工機(jī)械作業(yè)的定額臺(tái)班與機(jī)械作業(yè)相關(guān)的工人小組的定額時(shí)間。