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美刊：德國(guó)模式對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的啟示
文章認(rèn)為，德國(guó)模式展示了發(fā)達(dá)國(guó)家能夠在新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)崛起的世界上保持競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)需要堅(jiān)定的政治領(lǐng)導(dǎo)，還需要發(fā)現(xiàn)利用本國(guó)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的正確方式
【美國(guó)《外交》雙月刊7-8月號(hào)文章】題：德國(guó)成功的奧秘 歐洲的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)能給美國(guó)什么經(jīng)驗(yàn)（作者曾擔(dān)任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)顧問(wèn)及奧巴馬政府汽車(chē)產(chǎn)業(yè)首席顧問(wèn)的史蒂文·拉特納）
當(dāng)美國(guó)人對(duì)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)特別是居高不下的失業(yè)率感到擔(dān)憂時(shí)，德國(guó)的情況卻正好相反。在花費(fèi)高昂代價(jià)與東德重新統(tǒng)一20年后，這個(gè)國(guó)家已重建了其作為經(jīng)濟(jì)巨人的地位。
德國(guó)似乎有理由保持樂(lè)觀：在最近的經(jīng)濟(jì)衰退中，美國(guó)的失業(yè)率從2007年的4.6%攀升至2011年的 9%，而德國(guó)同期的失業(yè)率卻從8.5%降至7.1%。自 1992年以來(lái)德國(guó)失業(yè)人數(shù)首次少于300萬(wàn)。
中小型企業(yè)的奇跡
德國(guó)人認(rèn)為，國(guó)家的成功既得益于其公共部門(mén)，也得益于其私營(yíng)部門(mén)。特別是在格哈德·施羅德(1998 - 2005年擔(dān)任總理)執(zhí)政期間，德國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的作用。2005年初，施羅德強(qiáng)行在德國(guó)議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)稱(chēng)為“2010議程”的大規(guī)模改革計(jì)劃。此舉讓施羅德在政治上付出了巨大代價(jià)。他領(lǐng)導(dǎo)的政黨在2005年春天舉行的地方選舉中遭到慘敗。施羅德在那年秋天提前舉行大選，但遭到失敗。但是， “2010議程”得以幸存，并通過(guò)以下手段成功扭轉(zhuǎn)了德國(guó)的福利國(guó)家制度：減少失業(yè)福利以促進(jìn)就業(yè)，放寬抑制效率的監(jiān)管手段，并與工會(huì)達(dá)成統(tǒng)一的勞務(wù)協(xié)議 工會(huì)同意降低工資，政府則確保勞動(dòng)者的就業(yè)保障。
提高就業(yè)保障在很大程度上通過(guò)“短期工作”方案解決：為了避免裁員，勞動(dòng)者總工作時(shí)間減少了，勞動(dòng)者的部分薪金損失由政府補(bǔ)償。根據(jù)2009年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的一份報(bào)告，該計(jì)劃在最近的經(jīng)濟(jì)衰退中挽救了約50萬(wàn)個(gè)工作崗位。
私營(yíng)部門(mén)特別是很多中小型制造企業(yè)的作用也同樣重要。這些企業(yè)把家族所有權(quán)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)同致力于生產(chǎn)新興國(guó)家不易復(fù)制的尖端產(chǎn)品結(jié)合在一起。正如德國(guó)人喜歡說(shuō)：“我們制作的商品是精益求精。”當(dāng)然，家族企業(yè)有利有弊，它們也會(huì)受家庭沖突以及繼承問(wèn)題的影響，但總體上，這些企業(yè)的成功得到了廣泛認(rèn)可。如今，中小型企業(yè)雇工人數(shù)達(dá)數(shù)百萬(wàn)，且與上市的跨國(guó)企業(yè)相比會(huì)優(yōu)先雇用德國(guó)人。很多德國(guó)人認(rèn)為，由于中小型企業(yè)沒(méi)有上市，因此它們更關(guān)注長(zhǎng)期發(fā)展而非短期利益。
德國(guó)實(shí)業(yè)的成功在很大程度上要?dú)w功于兩個(gè)制造部門(mén)。第一個(gè)是主要以中小型企業(yè)為主的部門(mén)，包括生產(chǎn)新興市場(chǎng)在發(fā)展自身制造能力時(shí)所需的精密機(jī)床的企業(yè)。第二個(gè)部門(mén)包捂寶馬、戴姆勒、保時(shí)捷以及奧迪等德國(guó)汽車(chē)名牌廠商。汽車(chē)制造商對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，產(chǎn)值約占德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的20%。特別是高端汽車(chē)已成為新興市場(chǎng)富裕消費(fèi)者的熱門(mén)商品。例如中國(guó)就占德國(guó)寶馬汽車(chē)公司全球銷(xiāo)售利潤(rùn)的25%。
一些人曾警告，德國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴出口，在全球經(jīng)濟(jì)變化中異常脆弱。但是德國(guó)作為出口國(guó)的成功帶來(lái)了良性循環(huán)，從而壯大了德國(guó)經(jīng)濟(jì)。出口增加帶來(lái)更多利潤(rùn)和工作崗位，從而促進(jìn)了國(guó)內(nèi)對(duì)消費(fèi)商品的需求。
經(jīng)濟(jì)成就原因復(fù)雜
雖然德國(guó)公共和私營(yíng)部門(mén)因其成就而值得大加贊賞，但德國(guó)經(jīng)濟(jì)成就的原因比較復(fù)雜。不是所有的德國(guó)經(jīng)濟(jì)政策都能帶來(lái)有利影響（尤其是它降低工資的決定）。根據(jù)國(guó)際勞工組織2010年12月的一份報(bào)告，德國(guó)的實(shí)際工資收入在過(guò)去10年中下降了4. 5%。換言之，即便德國(guó)在出售更多商品，并尋找創(chuàng)新的辦法讓更多人保持就業(yè)的同時(shí)，它也未能提高多數(shù)德國(guó)人的生活水平。
同時(shí)，“短期工作”方案對(duì)生產(chǎn)率造成了不利影響： 2007年至2009年間，德國(guó)勞動(dòng)者人均GDP減少了 5%，美國(guó)卻增長(zhǎng)了2%。幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家都面臨最大限度擴(kuò)大生產(chǎn)率（即提高競(jìng)爭(zhēng)力）與最大限度增加就業(yè)率之間的矛盾。
同時(shí)，1999年歐元問(wèn)世為德國(guó)帶來(lái)另一個(gè)好處：使其融入其他競(jìng)爭(zhēng)力（以單位勞動(dòng)成本衡量）停滯不前的國(guó)家，尤其是希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、葡萄牙和西班牙，不過(guò)也包括法國(guó)。與此同時(shí)，德國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力自1999 年以來(lái)增長(zhǎng)了約20%。德國(guó)同其他歐元區(qū)國(guó)家展開(kāi)出口競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，在世界范圍內(nèi)贏得更多的貿(mào)易，在歐洲市場(chǎng)德國(guó)也能戰(zhàn)勝其他國(guó)家。德國(guó)貿(mào)易順差的大約80%來(lái)自歐盟內(nèi)部的貿(mào)易。
歐元區(qū)疲軟的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)以及歐元區(qū)一些外圍國(guó)家一觸即發(fā)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)讓歐元的價(jià)值遠(yuǎn)低于德國(guó)馬克本應(yīng)有的價(jià)值（如果德國(guó)馬克至今仍然存在的話）。有評(píng)估指出，如果德國(guó)放棄使用歐元，其貨幣將立即升值30% - 40%。這使德國(guó)在與使用匯率更高的本國(guó)貨幣的國(guó)家（比如英國(guó)和美國(guó)）競(jìng)爭(zhēng)時(shí)擁有巨大優(yōu)勢(shì)。歐元低估對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激力量是如此巨大，以至于德國(guó)目前面臨的最大問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)將會(huì)過(guò)熱并引發(fā)通脹。
德國(guó)模式值得學(xué)習(xí)
不管有何種缺陷，德國(guó)模式展示了發(fā)達(dá)國(guó)家能在新興經(jīng)濟(jì)大國(guó) 如中國(guó)、印度等 崛起的世界上保持競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)需要堅(jiān)定的政治領(lǐng)導(dǎo) 即施羅德在2005年展示出的那種領(lǐng)導(dǎo)力，還需要發(fā)現(xiàn)利用本國(guó)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的正確方式。德國(guó)的成功在很大程度上是通過(guò)致力于專(zhuān)業(yè)的制造業(yè)和汽車(chē)品牌實(shí)現(xiàn)的。鑒于發(fā)展中國(guó)家極低的勞動(dòng)力成本和快速提升的生產(chǎn)率，發(fā)達(dá)國(guó)家把重點(diǎn)放在增值鏈的頂端是最可靠的發(fā)展方式。
德國(guó)的例子表明，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品以及至少某些有著品牌知名度的產(chǎn)品能帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。盡管美國(guó)的別克牌汽車(chē)在中國(guó)獲得了巨大成功，但美國(guó)仍缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)品牌以打開(kāi)中國(guó)的高端市場(chǎng)。然而，美國(guó)在社交媒體、娛樂(lè)、科技和金融等快速增長(zhǎng)的領(lǐng)域有著令人羨慕的全球優(yōu)勢(shì)。
盡管如此，美國(guó)也必須變得現(xiàn)實(shí)起來(lái)。鑒于發(fā)展中國(guó)家的高投資率，同時(shí)這些國(guó)家的勞動(dòng)力正在變得越來(lái)越有技能，即便是最英明的政府政策也不能阻止美國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球制造業(yè)出口中所占份額的下滑。依照德國(guó)“2010議程”原則制訂出的創(chuàng)造性措施將能幫上忙。雖然“短期工作”方案有其自身的不足，但通過(guò)使更多的人獲得工作，使美國(guó)免遭某些沉重的社會(huì)代價(jià)，如高失業(yè)率等。正如德國(guó)因?qū)ｉT(mén)致力于培養(yǎng)訓(xùn)練有素的工程師而受益，美國(guó)也將從改善技術(shù)訓(xùn)練計(jì)劃中受益。
很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，德國(guó)一直依靠向其他市場(chǎng)出口商品為生。如果美國(guó)在其經(jīng)濟(jì)中培養(yǎng)這種定位，也會(huì)從中受益。在德國(guó)，即便是中小型企業(yè)業(yè)主也具有國(guó)際化特征。很多人在國(guó)外生活和工作，而且精通英語(yǔ)這種全球商業(yè)語(yǔ)言。奧巴馬總統(tǒng)發(fā)表了將出口額增加一倍的言論意味著美國(guó)向加強(qiáng)對(duì)世界市場(chǎng)關(guān)注方面邁出了第一步。
全球化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家 尤其是這些國(guó)家的勞動(dòng)者 的挑戰(zhàn)是實(shí)實(shí)在在的。雖然德國(guó)作為特定市場(chǎng)制成品出口國(guó)的成功并非那么明顯，但總體來(lái)說(shuō)，德國(guó)的范例說(shuō)明，即便是在西方，把私營(yíng)部門(mén)的良好業(yè)績(jī)和明智的政策結(jié)合起來(lái)，也足以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)。面對(duì)全球化勢(shì)不可擋的情形，如果沒(méi)有深思熟慮的手段，美國(guó)工業(yè)界可能會(huì)持續(xù)面臨壓力。